10月28日，新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 专家认为，建议明确了"十五五"时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟 蓝图，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。其中，加大直达消费者的普惠政策力度、实施更加积 极的宏观政策、塑造吸引外资新优势等政策亮点，为经济高质量发展提供支撑。 ● 本报记者 彭扬 连润 熊彦莎 国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示，在建设强大国内市场和构建新发展格局方面，建议提 出了更具系统性和操作性的战略部署，特别强调消费提质扩容、投资结构优化与统一大市场制度建设三 大支柱协同推进。 在大力提振消费方面，建议提出，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。 庞溟认为，这表明消费不再仅停留于"刺激"层面，而是将就业、收入、预期三者统筹，辅以财政支出结 构调整，提升消费能力与意愿。"从'人'的角度出发的政策设计，标志着内需驱动逻辑从短期刺激向长 期培育转变。"他说。 在扩大有效投资方面，建议提出，适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局， 加强人力资源开发和人的全面发展投资。 "长期 ...