核心观点 - 文章核心观点为《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调坚持扩大内需战略基点 做强国内大循环 畅通国内国际双循环 以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性 把握发展主动权 这是构建新发展格局的目的和中国式现代化的战略依托 [1][3] 战略定位与目标 - 做强国内大循环是把握国家发展进步命运和主导权的需要 是构建新发展格局的目的和中国式现代化的战略依托 [1][3] - 目标在于形成内需为主导、内部可循环的大国经济 以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性 [1] - 具体目标包括经济增长保持在合理区间 全要素生产率稳步提升 居民消费率明显提高 内需拉动经济增长主动力作用持续增强 全国统一大市场建设纵深推进 超大规模市场优势持续显现 [2] 实施路径：需求侧管理 - 需要大力提振消费 坚持将惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [2] - 扩大消费需以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 促进消费和投资、供给和需求良性互动 [1][2] - 具体措施包括扩大优质消费品和服务供给 以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 打造消费新场景 [2] - 提高居民消费能力是关键 需提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节 [2] - 实施城乡居民增收计划 有效增加低收入群体收入 稳步扩大中等收入群体规模 [2] - 财政支出方面 合理提高公共服务支出占财政支出比重 增加政府资金用于民生保障支出 [2] 实施路径：供给侧改革与市场建设 - 需将扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 [1] - 需要畅通市场循环 统一市场基础制度规则 破除地方保护和市场分割 规范地方政府经济促进行为 统一市场监管执法 综合整治“内卷式”竞争 [3] - 加快完善要素市场化配置体制机制 破除各种市场障碍 释放超大规模市场红利 [3] - 充分激发各类经营主体活力 弘扬企业家精神 创新更多高质量供给 创造更多社会财富 [3] 宏观治理与政策协同 - 需要政府提升宏观经济治理效能 强化国家发展规划战略导向作用 [3] - 加强财政、货币政策协同 发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用 [3] - 目标是促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [3]