文章核心观点 - 消费被定位为中国经济增长的第一引擎，“十五五”规划明确提出居民消费率需明显提高，以增强内需对经济增长的拉动作用 [1][2] - 当前中国居民消费率仅为39.1%，显著低于全球平均水平56.6%及中等收入经济体52%的水平，存在巨大提升空间 [2] - 过低的居民消费率使得消费难以接替投资成为经济增长新动能，但同时也代表着未来经济增长的潜力和空间 [2] - “十五五”期间将通过深入实施提振消费专项行动、扩大优质供给、完善制度机制等一揽子措施系统性地提振消费 [3] 居民消费率现状与国际比较 - 居民消费率定义为居民消费支出与支出法GDP之比 [2] - 2023年中国居民消费率为39.1%，全球均值为56.6%，中等收入经济体为52%，中国处于全球极低水平 [2] - 与发达国家及同等发展水平国家相比，中国居民消费率有至少20个百分点的提升空间 [2] “十五五”期间提振消费的政策方向 - 深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重以增强居民消费能力 [3] - 扩大优质消费品和服务供给，以放宽准入和业态融合扩大服务消费，通过品牌、标准、新技术推动商品消费扩容升级 [3] - 培育国际消费中心城市，拓展入境消费，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府民生保障支出 [3] - 完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，落实带薪错峰休假，强化消费者权益保护 [3] 重点领域政策展望 - 汽车领域政策强调清理不合理限制措施，并非一刀切全面放开，预计限购城市将因城施策，从购置环节管制转向使用管理和综合治理 [4][5] - 住房领域在坚持“房住不炒”定位下，一线城市可能进一步优化调控措施，包括核心区限购政策适度松绑，以支持刚性和改善性住房需求 [5]