经济高质量发展 - 未来五年将淡化具体经济增速目标，着重推进高质量发展，强调经济增长保持在合理区间[3][4] - 政策目标包括居民消费率明显提高和科技自立自强水平大幅提升，旨在通过提升居民收入、完善社保、改善消费环境来提振消费[5] - 政策主线将延续经济结构转型，以自主创新和科技自立为战略主轴，大力发展新质生产力[5] 资本市场功能 - 提高资本市场制度包容性和适应性，健全投资和融资相协调的功能，核心任务是从“融资主导”转向“投融资均衡”[6] - 资本市场改革将更注重服务实体经济广度与深度，支持科技创新、绿色发展和中小微企业融资需求[6] - 积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，以丰富金融产品和服务业态[8] 金融强国建设 - 完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，以防范系统性风险[12] - 优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、错位发展，大型机构强化综合服务能力，中小机构深耕本地市场[13] - 全面加强金融监管，强化央地监管协同，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行[14] 实体经济根基 - 战略任务第一条是建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持智能化、绿色化、融合化方向[15] - 要求保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动重点产业提质升级[15] - 着力打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，前瞻布局未来产业，形成“稳根基”与“拓前沿”的合力[16] 科技自立自强 - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，抢占科技发展制高点[18] - 应聚焦关键环节，持续布局人工智能、量子信息、可控核聚变等前沿领域，并同步推进新材料、高端装备等领域[19] - 需要加强原始创新和关键核心技术攻关，以新型举国体制实现前沿领域跨越和传统行业赶超[20] 强大国内市场 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力[21] - 提出深入实施提振消费专项行动，建立健全适应消费新业态的管理办法，落实带薪错峰休假[22] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，在破除地方保护和市场分割方面做出系统部署[22] 财政可持续性 - 发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性，加强财政科学管理，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障[23] - 保持合理的宏观税负水平，对减税降费政策进行结构性调整与优化，追求政策的精准性和效率[23] - 加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，建立全口径地方政府债务监测体系和风险动态预警体系[24] 新兴产业与未来产业 - 推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点[32] - 采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破[33] 民生与消费 - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合[35] - 加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出[38] - 实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，推动形成橄榄型分配格局[47] 教育与住房 - 稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限[49] - 建设安全舒适绿色智慧的“好房子”[52]