完善中央银行制度 作为金融强国建设的核心环节，完善中央银行制度被"十五五"规划建议列为该板块的首位重点工作。 中国银河研究报告认为，金融强国的内涵为"六个强大"，即强大的货币、强大的中央银行、强大的金融 机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。"十五五"规划建议据此作出相应 部署，并提出构建"覆盖全面的宏观审慎管理体系"。 中国人民银行行长潘功胜在十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上报告金融工作情况时表 示，下一步要持续深化金融供给侧结构性改革。加快完善中央银行制度，健全科学稳健的货币政策体 系，持续畅通货币政策传导机制。健全覆盖全面的宏观审慎管理体系，不断拓展宏观审慎管理的覆盖范 围。 "十五五"时期的改革更注重制度设计的系统性与前瞻性，关键突破点在于机制创新。潘功胜表示，目前 已形成初步方案，拟将宏观审慎评估（MPA）拆分为两部分，分别聚焦货币政策执行情况评估与宏观 审慎和金融稳定评估，这一调整将进一步厘清政策目标边界，提升调控精准度。 央行最后贷款人角色将由银行拓展至非银机构，宏观审慎管理职能将会被大幅拓展。 10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年 ...