文章核心观点 - 房地产行业在“十五五”期间的发展核心是推动高质量发展，首要目标是服务居民家庭对更高品质居住生活的需求 [1] - 行业政策重心从“保基本”向“促品质”转变，标志着住房保障政策进入高质量发展新阶段 [5] - 房地产的居住和民生属性进一步凸显，本质上已属于民生问题 [2] 政策定位与战略转变 - “十五五”规划建议将房地产安排从“十四五”的新型城镇化框架调整至民生保障部分，释放了行业回归居住初心的信号 [1][2] - “房”字在《建议》中出现13次，相关词汇多与居住场景相关，强调了行业的居住和民生属性 [2] - 政策体现了“一张蓝图绘到底”的思路，确保行业政策推进的连贯性和稳定性 [2] 房地产发展新模式构建 - 加快构建房地产发展新模式被摆在首要位置，需完善商品房开发、融资、销售等基础制度 [1][3] - 开发环节建议改革预售制度，逐步转向现房销售或完善预售资金监管，并建立全流程品质管控标准 [3] - 融资环节需优化结构，发展REITs、债券市场等多元化渠道，并建立风险预警机制 [3] - 销售环节需完善监管，加强行为规范，并因城施策灵活调整限购、限贷政策 [4] 住房供给体系优化 - 政策思路强调“市场+保障”结合，提出优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和困难家庭基本需求 [1][4] - 供给策略从“有效增加供给”转向“优化供给”，意味着重心从追求数量转向质量与结构并重 [4][5] - “因城施策增加改善性住房供给”是新提法，要求根据城市定位和需求差异精准匹配供给 [6] “好房子”建设与品质提升 - 建设安全舒适绿色智慧的“好房子”首次被写入五年规划建议，标志着其上升为国家战略 [1][6][7] - 行业已从“规模红利”阶段进入“质量红利”时代，需求分层升级倒逼住房品质优化提升 [7] - 需实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，将新老房子均改造成“好房子” [8] 存量提质与制度建设 - 政策对存量提质增效的重视度大幅提升，与城市发展转向存量为主的阶段判断相关 [8] - 建立房屋全生命周期安全管理制度，从制度层面为现有房屋提供持续的品质保障 [9] - 未来住房市场将呈现供给体系多元、产品标准升级、服务模式创新三大趋势 [8]