政策核心与目标 - 构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础的城市商业体系 [1] - 激发城市商业发展内生动能，释放多样化、差异化消费潜力，助力经济高质量发展 [1] - 持续优化公共服务、规范市场秩序，统筹运用相关资金和政策工具加强对城市商业体系建设支持 [4] 主要任务方向 - 完善网络布局，推动步行街（商圈）设施改造和业态升级，创新发展特色商业街区，扩围升级一刻钟便民生活圈 [2] - 推动业态升级，面向不同层级领域消费需求，培育品质业态、布局专业业态、加强保障业态，促进线下线上融合发展 [2] - 丰富优质供给，扩大国际精品、国货潮品、外贸优品等多元化商品供给，深化商旅文体健融合发展 [2] - 强化运行保障，加强生活必需品流通保供体系和商务领域平急两用公共基础设施建设，健全再生资源回收体系和二手商品流通渠道 [2] - 优化空间利用，一店一策开展存量商业设施改造，鼓励多元业态创新，强化新兴技术赋能 [2] - 完善发展规划，结合城市国土空间总体规划和城市更新专项规划，科学规划布局城市商业网点 [2] - 健全管理体制，加强商圈等新兴领域党的建设，加强多部门协调联动，加大工作指导力度 [2] 财政与金融支持 - 支持现代商贸流通体系试点城市统筹使用中央财政资金，推动城市商贸流通企业开展运营和服务设施设备改造 [1] - 落实小微企业税费优惠政策，引导企业诚信纳税、合规经营，支持城市商业小微企业创新发展 [1] - 发挥各类金融机构作用，丰富金融产品和服务，支持符合条件的商业地产项目发行不动产投资信托基金（REITs） [1] 文商旅融合发展 - 支持商业+旅游、商业+文化融合发展，引导城市商业设施与旅游景点、历史建筑、演艺场馆等协同联动 [2] - 文化、旅游与商业等领域的融合日益广泛，催生出更多广受欢迎的新业态、新场景 [3] - 推动文旅产业赋能城市更新、推动文商旅融合载体焕新、支持文商旅业态创新 [3] 土地与空间优化 - 动态优化城市商业设施供给，科学规划布局城市商业网点 [2] - 为解决商业用房空置率较高等问题，自然资源部积极研究出台相关规划、土地政策措施，支持地方盘活存量商业用房 [3] - 开展低效用地再开发试点，允许试点城市优化存量商业土地利用，支持低效商业用地转型，推动土地混合开发和用途合理转换 [3]