全会政策核心导向 - 建设强大国内市场并加快构建新发展格局，坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动 [1] - 政策重点在于大力提振消费，扩大有效投资，并坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [1] - 强调以新需求引领新供给，同时以新供给创造新需求，增强国内大循环内生动力 [1][3] 投资策略转变 - 投资策略转向投资于物和投资于人紧密结合，体现人民至上原则，旨在实现更有效供给以满足有效需求 [2] - “十五五”期间将重视消费、投资和出口“三驾马车”的相互连接与联动发展，并更加重视投资结构特别是对人的投资 [2] - 投资角色是通过政府投资和民间投资介入，共同支持城乡居民消费和公共消费 [2] 供给与需求关系演变 - 发展模式从过去以生产为中心转向更加强调消费需求导向，以挖掘有潜力的消费和有效益的投资 [2] - 新政策科学表述了供给与需求内涵，旨在避免无效投资和生产浪费，使供给更具针对性 [2][3] - 目标是形成消费拉动投资、投资促进消费的良性互动，具体表现为扩大有效需求和增加有效供给 [5] 全国统一大市场建设 - 政策表述从“加快破除”变为“坚决破除”阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，凸显政府决心与信心 [4] - 高水平社会主义市场经济体制建设需克服条款分割和区域封锁，例如农村商贸流通体系各自为政的问题 [4] - 关键目标是促进市场要素自由流通，通过延长产业链、连接供应链、提升价值链等形成生态链，避免封闭分割 [6]