改革核心框架与进展 - 四川农信改革采用“省投市、市并县”两步走策略，以省级平台为核心、资本为纽带，旨在重塑农村金融三级协同网络 [1] - 改革始于2024年，通过先整合市级股权，再推动县域合并的阶梯式布局进行，现已基本确立框架 [1][2] - 2024年10月四川金融监管局密集披露13家县级农商行解散批复，标志着改革进入纵深阶段 [1][3] 省级资本注入（省投市） - 2024年1月5日，注册资本220亿元的四川农商联合银行获批筹建，股东涵盖34家省级及地市级国企，并于1月29日正式挂牌开业 [2] - 省级资本通过定向增发方式入股地市级农商行，2024年3月证监会批复10家四川省市级农商行定增方案 [2][3] - 凉山州农商行于9月19日率先完成定增，四川农商联合银行入股2.55亿股，发行价3.033元/股，募集资金7.72亿元，持股10%成为第一大股东 [2] - 截至9月29日，四川农商联合银行已完成对德阳、泸州等六地农商行的首次资本注入，并对已持股的内江、绵阳两地农商行进行增持，持股比例分别升至13%和16% [3] - 10家市级行定增均以四川农商联合银行为唯一发行对象，基本实现省级行作为市级行第一大股东的目标 [3] 市级整合县级机构（市并县） - 2024年9月，4家市级行作为枢纽完成对13家县级行的吸收合并，业务及债权债务由市级行承继 [3] - 自贡农商行承接荣县、富顺两地县级行，广元农商行承接剑阁等四地县级行，广安农商行承接思源等五地县级行，资阳农商行承接乐至、安岳两地县级行 [4] - 省级资本通过“受让+认购”模式强化对自贡、广元、广安三地农商行的管理，其中对自贡农商行持股比例达22.76%，实现“省-市-县”资本穿透 [4] - 达州、南充两地农信改革已获批复，将分别吸收合并5家和6家县级机构，正在筹建地市级统一法人农商行 [4] 改革成效与行业影响 - 改革使10家市级农商行、13家县级农商行股权结构大幅优化，发挥规模经济效应，扩大业务范围和资本实力 [4][5] - 合并后的农商行将在业务资源竞争、品牌知名度、产品创新、金融科技及人力资源等方面提升，弥补与大型银行的竞争劣势 [5] - 省级行通过持股实现风险共担，市级行整合县域资源后规模效应凸显，可将自贡、广元等地储蓄集中调配，精准支持绿色农业、小微企业 [5][6] - 此次改革被视为“股权纽带+资源协同”的新范式，其“因地制宜、一市一策”的精细化操作模式为全国农信改革提供可复制的“四川样本” [6]