文章核心观点 - 统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的核心原则，强调高质量发展与高水平安全的良性互动是推动经济行稳致远的根本保障 [1] - 发展和安全相辅相成，发展是解决一切问题的基础，安全是发展的前提，两者不可偏废 [1] - 当前经济处于“换挡转轨”关键期，需提升在发展中固安全、安全中谋发展的本领，以增强经济和社会韧性 [1] 重点领域安全部署 - 加强国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全 [2] - 推进国家战略腹地建设和关键产业备份，以防范化解风险 [2] - 统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解 [2] 统筹发展的方法论 - 统筹发展和安全需要动态平衡，过度强调安全可能降低效率，忽视安全易产生系统性风险 [2] - 提高统筹成效的关键在于找到提升资源配置效率与降低风险之间的动态平衡点 [2] - 从顶层设计到政策落实需注重精准性、协调性，通盘考虑短期与中长期、局部与全局利益 [2] 风险防范意识 - 强化底线思维，需有如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患意识 [2] - 需将风险思考得更深入，困难估计得更充分，警惕“黑天鹅”和“灰犀牛”事件 [2] - 确保各方力量有效整合、责任无缝衔接、各条战线密切协同 [2] 发展基础与前景 - 中国经济具有基础稳、韧性强、潜能大的优势，有能力更好统筹发展和安全 [3] - 需一以贯之抓好高质量发展这一“首要任务”，办好保障高水平安全这一“头等大事” [3] - 统一改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，以历史主动精神克难关、战风险 [3]