村镇银行改革动态与案例 - 10月29日，山东省金融监管局批准解散济宁蓝海、日照蓝海、沂南蓝海3家村镇银行，其资产、负债、业务及人员全部由主发起行青岛农商行承接 [1][2] - 10月28日，四川省金融监管局批准自贡中成村镇银行等6家机构解散，其资产、负债、业务和员工由主发起行成都农商行承接，成都农商行对这6家村镇银行的持股比例均超过80%，其中对犍为中成、长宁中成两家村镇银行持股比例为100% [1][2][3] - 国有大行积极参与改革，农业银行收购其持股51%的安塞农银村镇银行并设立支行，工商银行收购其全资持有的重庆璧山工银村镇银行并设立支行，交通银行获准收购大邑交银兴民村镇银行并设立支行 [3][8] 改革路径与模式 - “村改支”是主要模式，即村镇银行被主发起行吸收合并，不再保留独立法人资格，改制为发起行的分支机构 [7] - 具体实施路径包括主发起行通过受让股权实现100%控股后吸收合并，或对同一地区多家村镇银行进行“打包整合” [7] - 区域性银行加快改革节奏，哈尔滨银行计划吸收合并其持股70%至83.3%的重庆3家及黑龙江1家融兴村镇银行，中原银行拟现金收购其持股30.33%至51%的3家村镇银行并改建为分支机构 [9] 改革背景与驱动因素 - 村镇银行设立初衷是服务“三农”、小微企业和县域经济，填补基层金融服务空白 [1][7] - 部分村镇银行因资本薄弱、治理缺失、风控乏力等问题偏离定位，出现盲目扩张、关联交易等风险事件 [7] - 2025年中央一号文件明确提出“稳妥有序推进村镇银行改革重组”，将中小银行改革化险列为年度首要任务 [11] 改革效益与战略意义 - 主发起行可依托统一的风险管理框架与资本调配机制，有效降低村镇银行的潜在风险敞口，并凭借自身资本补充能力提升整体抗风险水平 [4] - 吸收合并有助于主发起行快速获取县域网点资源，整合村镇银行的本地客户基础，进一步深耕和拓展下沉金融市场 [4][12] - 主发起行可将自身成熟的优势产品快速复制到村镇银行原服务区域，扩大普惠金融覆盖范围，实现业务协同 [4] 挑战与考量 - 改革需平衡效率与质量，“村改支”后可能面临决策链条拉长、产品同质化加剧的情况 [11][12] - 不同地区经济基础、金融生态差异显著，需采取“一省一策”、“一机构一策”的差异化路径设计 [12] - 对仍具发展前景的村镇银行，监管推动主发起行增资扩股以充实资本并强化管理，对缺乏潜力的则鼓励全资收购或退出 [12]