文章核心观点 - 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期经济社会发展设定指导思想和重点任务 [1][2] - “十五五”时期将以推动高质量发展为主题，核心是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 [2][3] - 规划强调通过科技自立自强和扩大内需两大支柱支撑经济发展，并致力于完善收入分配制度以促进消费和共同富裕 [4][5][6] 外部环境分析 - 国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，但世界变乱交织，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足 [3] - 大国博弈更加复杂激烈，地缘冲突易发多发 [3] 国内经济基础与挑战 - 国内经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [3] - 发展不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点，新旧动能转换任务艰巨 [3] - 农业农村现代化相对滞后，就业和居民收入增长压力较大，重点领域还有风险隐患 [3] 科技发展与创新 - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，抢占科技发展制高点 [4] - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力 [4] 消费与内需 - 深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重以增强居民消费能力 [4] - 扩大优质消费品和服务供给，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，打造消费新场景 [4] - 培育国际消费中心城市，拓展入境消费，加大直达消费者的普惠政策力度 [4] 收入分配制度 - 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [5] - 健全要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得 [5][6] - 完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制 [6] - 多渠道增加城乡居民财产性收入，规范收入分配秩序和财富积累机制，实施城乡居民增收计划，推动形成橄榄型分配格局 [6] 长期发展目标 - “十五五”时期的发展是关键基础，到二〇三五年目标是实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升 [6] - 到二〇三五年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化 [6]