行业战略地位与现状 - 煤炭三角区包含山西、内蒙古、陕西、宁夏四省区，是中国传统能源供应的核心地带和全球最大煤炭生产基地 [1] - 2024年该区域煤炭产量达34.5亿吨，占全国总产量的73%，占全球总产量的37% [1] - 该区域碳排放量约占全国的19.6%，约占全球的6.4%，对国家实现双碳目标具有关键意义 [1] 产业转型挑战 - 煤基产业在该区域工业GDP中占比约20.3%，存在显著的路径依赖和产业锁定风险，制约产业多元化发展 [1] - 转型面临资金支持不足的挑战，2025至2030年期间预计需要约1.8万亿元人民币（约2500亿美元）的转型资金支持 [3] - 到2060年，因煤基产业转型该地区将净减少约340万个工作岗位，绿色能源岗位预计从33万增长至140万，但仍存在巨大就业缺口 [3] 低碳转型路径与目标 - 转型核心在于推动煤基产业有序退出及高碳环节的技术替代与系统优化，需发展绿电、绿氢等重要绿色生产要素 [2] - 若加快布局绿色低碳产业，该区域有望在“十五五”期间实现碳达峰，但2060年预计仍存在0.15亿至2.75亿吨剩余碳排放需靠生态碳汇与负碳技术抵消 [2] - 建议以零碳园区和零碳贸易示范区建设为抓手，探索绿色技术、方法标准和政策制度的系统集成 [2] 政策建议方向 - 需在国家层面制定该区域能源转型与区域协调发展战略，设立明确的绿色低碳转型目标 [4] - 应创新区域内和区域间协同机制，并依托绿色资源优势打造区域绿色产业新增长极，引领新兴产业集群发展 [4] - 需完善多元化资金方案提供资金保障，并建立国际交流平台以构建包容性公正转型治理框架 [4]