债券发行与资金用途 - 第四季度额外发行5000亿元地方政府债券用于增加支出[1] - 其中3000亿元用于补充地方政府综合财力以支持化解存量政府投资项目债务和消化政府拖欠企业账款[1] - 2000亿元新增专项债券额度用于支持经济大省符合条件的项目建设以扩大有效投资[1] 债务限额与历史背景 - 此次5000亿元债券动用的是地方政府债务限额大于余额的结存限额截至9月底该结存限额约42879亿元[2] - 此次动用5000亿元结存限额是继2022年第四季度动用5000亿元和2024年第四季度动用4000亿元后的又一次操作[2] - 动用限额原因包括经济下行压力较大以及落实7月中央政治局会议"持续发力适时加力"的政策部署[2] 地方财政与投资现状 - 今年前三季度地方一般公共预算本级收入93039亿元同比增长1.8%而支出177056亿元同比增长2.4%[3] - 地方政府性基金预算本级收入27441亿元同比下降0.6%而支出66834亿元同比增长14.9%[3] - 前三季度基础设施投资不含电力热力燃气及水生产和供应业同比增长仅1.1%[3] 政策影响与预期 - 5000亿元地方债结存限额的快速发行以及5000亿元新型政策性金融工具的投放将缓解地方财政收支矛盾[3] - 此举有利于各地扩大有效投资推动经济运行在合理区间[3]