政策核心观点 - 财政部等五部门联合发布通知，自2025年11月1日起完善免税店政策，旨在提振消费、引导海外消费回流、吸引外籍人员入境消费 [1] - 政策从支持国货销售、扩大经营品类、放宽审批权限、完善便利化措施四方面进行调整，以提升旅客免税购物体验 [1] 支持国内商品销售 - 国内商品进入口岸出境免税店和市内免税店销售视同出口，可退（免）增值税、消费税 [2] - 要求口岸出境免税店和市内免税店用于销售国产品的经营面积原则上不少于总经营面积的1/4 [2] - 鼓励引入老字号、文创产品、非遗产品等体现中华优秀传统文化的特色优质产品，加大对国产品的推介力度 [2] - 国内商品采用“先销后退”模式进入免税店，即以有税方式进入，以免税价格销售后再集中办理退税 [2] - 该措施打通了国内商品销售的政策堵点，为国内品牌提供与国际品牌同台竞争的机会 [4] 扩大免税店经营品类 - 将手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等便于携带、需求较高的热销商品纳入免税店经营范围 [5] - 有关部门将优化进口免税商品监管方式，加快境外已上市热销商品的上架进度 [7] - 支持企业提升议价能力，鼓励通过联合采购等方式，吸引国际品牌将最新、热销商品投入中国免税店销售 [7] - 引入更多国内外新品和热销商品有助于打造消费新场景，丰富消费者的购物选择 [7] 放宽审批权限与鼓励特色经营 - 口岸出境免税店的设立及经营主体变更等审批权限，由中央五部委下放至口岸所在地省级有关部门审批 [8] - 免税店经营面积由原先需财政部或国务院审批，调整为由招标人或口岸业主与经营主体协商确定，经营主体可根据实际情况灵活调整 [8] - 新政策鼓励地方结合出入境旅客流量、旅游业发展状况等因素，因地制宜整合优化免税店布局，开发具有地域特色的主题购物场景 [10] - 此举有利于提高审批效率，发挥地方政府优势，实现免税店差异化经营，打造具有地方风情和民族特色的免税店 [10] 完善便利化服务措施 - 允许旅客在口岸出境、进境免税店和市内免税店的网上窗口提前预订免税商品，凭出入境有效证件及购物凭证在指定地点提货 [11] - 对于市内免税店所在城市有口岸进境免税店的，旅客可在市内预订，进境时在口岸进境免税店付款提货，视为口岸进境购物 [11] - “网上预订+线下提货”模式符合消费者线上购物习惯，使购物安排更从容，提升了消费便利性和体验 [13] - 该举措有利于促进入境旅客“中国购”，并引导海外消费回流 [13]