政策发布背景与目的 - 中国证监会起草《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引（征求意见稿）》以落实《推动公募基金高质量发展行动方案》[1] - 政策目的在于规范公募基金业绩比较基准的选取和使用，以发挥其表征风格、约束投资和衡量业绩等功能[1] - 政策旨在完善基金管理人的内部控制，并保护投资者的合法权益[1] 《指引》主要内容 - 《指引》共六章二十一条，突出业绩比较基准的表征作用，要求其体现基金合同核心要素和投资风格，且一经选定不得随意变更[1] - 强化业绩比较基准的约束作用，要求基金管理人建立全流程内控机制并提高内部决策层级，以确保投资风格稳定性[1] - 发挥业绩比较基准的评价作用，规范其在薪酬考核、基金销售、基金评价等环节的使用要求[1] - 健全多道防线，在基金管理人自我约束基础上，进一步加强信息披露和基金托管人监督[1] 配套实施细则 - 基金业协会同步起草《公开募集证券投资基金业绩比较基准操作细则（征求意见稿）》以指导行业机构落实《指引》[2] - 操作细则进一步明确了业绩比较基准在选取展示、信息披露、风险控制、合规管理等方面的具体操作规范[2]