城镇化发展底层逻辑转变 - 城镇化发展底层逻辑从“靠规模扩张拉动投资增长”转向“以质量提升来激活内需释放潜力” [1][2] - “深度”将取代“规模”成为新型城镇化发展的新标识 [1][2] - 政策部署强调以“新”破局，将新型城镇化战略与贯彻新发展理念、构建新发展格局、发展新质生产力并列提出 [2] 城镇化率现状与发展阶段 - 截至2024年底，中国常住人口城镇化率达到67%，比“十四五”目标高出两个百分点 [1] - 中国城镇化率已提前实现“十四五”目标，城镇化从快速增长期转向稳定发展期，进入成熟期 [1] “十五五”时期城镇化战略方向 - 二十届四中全会提出“发挥区域协同发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应” [1] - 深入推进以人为本的新型城镇化，把推进农业转移人口市民化作为首要任务 [2] - 政策聚焦优化空间布局，合理规划生产、生活、生态空间，注重提升治理水平，保障优质服务供给 [2] 当前城镇化面临的问题 - 户籍制度与社会保障脱节导致进城务工人员未能平等享受城市公共服务 [2] - 大城市“虹吸效应”加剧乡村空心化，城乡资源分配失衡加大 [2] - 流动人口中60岁以上占比超12.7%，“老漂族”面临异地医保结算不畅、养老托育服务不足等问题 [2] 深度城镇化需释放的三大效应 - 释放城镇化与区域发展战略叠加效应，强调“四大战略”的叠加融合以优化生产力布局 [3] - 发挥城乡融合发展效应，坚持工业反哺农业、城市支持农村，实现城乡双向赋能 [3] - 强化投资于人效应，通过完善社保体系、加强职业技能培训、推动公共服务均等化实现“物”与“人”的同向发力 [3] 城镇化的战略定位与目标 - 城镇化是满足人民群众美好生活需要的有效途径和经济社会高质量发展的强大引擎 [4] - 需紧抓城镇化动力仍然较强的关键时期，以高质量城镇化发展为中国式现代化提供有力支撑 [4]