无烟立法覆盖现状 - 世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国生效近20年后，仅24个城市约16%人口受100%无烟立法保护 [1] - 中国控烟社会观念改变快于立法进程，全面无烟立法政策进展趋缓 [1] - 地方推进无烟立法持审慎态度，涉及社会共识、经济收益评估及是否等待全国性立法等关键问题的多方利益博弈 [1] 北京控烟条例健康成效 - 北京市15岁及以上成人吸烟率从2015年降至2025年的19.2%，累计下降4.2个百分点 [2] - 各类室内公共场所二手烟暴露率显著改善，酒吧等娱乐场所和餐馆下降幅度最大，成人戒烟率增长近一倍 [2] - 《北京市控制吸烟条例》实施10年避免了近50万人因急性心肌梗死、慢性阻塞性肺病和儿童哮喘的住院风险 [2] 北京控烟条例经济收益 - 2015年至2025年期间，《北京市控制吸烟条例》为北京带来综合经济收益达1257亿元人民币，占同期北京GDP总量的0.23% [3] - 以2024年为例，条例实施带来的总经济收益约为116.08亿元人民币，约占北京市当年GDP的0.22% [3] - 2024年医疗支出节约总额达26.4亿元，占当年北京医疗保健支出总额的2.5% [3] - 实际经济效益可能高于保守测算，因未纳入二手烟暴露减少、吸烟相关火灾损失下降等潜在收益 [3] 控烟执法挑战与进展 - 已实施无烟立法城市呈现执法趋严、市民控烟支持率和执法参与度提高趋势，但存在多部门推诿、企业商户配合意愿不强等阻力 [4] - 北京市民通过投诉举报广泛参与公共场所控烟监管，基层执法压力加大，外来人口对地方性条例知晓度不高增加执法复杂性 [4] - 北京已建立多部门联动机制，并于今年4月起将控烟领域6项行政处罚及相关行政检查职权收归卫生健康委行使 [5] - 上海室内全面禁烟后，年均控烟执法处罚金额近220万元，至2024年底累计逾1700万元，法定禁烟场所违规吸烟发生率从37.5%下降至13.0%，市民支持率达98.3% [5]