聚焦四中全会 | 盛松成:经济高质量发展需平衡好消费和投资
经济观察报·2025-11-02 13:44
经济增速目标 - 为实现2035年人均GDP超过20,000美元的中等发达国家水平目标,未来十年需保持年均4.5%以上的经济增速 [2] 创新驱动与产业体系 - 建设现代化产业体系与加快高水平科技自立自强被置于最突出位置,创新驱动发展战略进入纵深阶段 [3] - 生产性服务业占GDP比重刚超30%,与美国47.5%的占比存在明显差距,尤其在研发、信息技术服务等高附加值行业 [3] - 公报明确要求保持制造业合理比重,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,并促进服务业优质高效发展 [3] 内需扩大与消费投资循环 - 宏观政策出现重大转变,将大力提振消费、提高投资效益作为第一大任务,着力点转向惠民生、促消费 [4] - 今年三季度产能利用率为74.6%,低于2006-2019年77%的平均水平,表明传统投资过度扩张是当前经济症结 [4] - 消费和投资应实现良性互动,以新需求引领新供给,国家已推进育儿补贴、学前教育学费减免等措施 [4] - 建议通过税制改革优化增值税分配机制,提高地方政府促消费积极性,目前增值税分配遵循“生产地原则” [4] 对外开放与人民币国际化 - 对外直接投资流量在全球位次进入前三,2015年ODI首度超过FDI,贸易伙伴日趋多元化 [5] - 对前三大贸易伙伴(东盟、欧盟、美国)出口占比从2019年50.8%降至2024年45.5%,对“一带一路”国家出口占比加速提升至47% [5] - 来自美国的贸易顺差占我国货物贸易顺差比重从2018年92.1%持续下降至2024年36.4%,为近十年最低点 [5] - 货物贸易中人民币跨境结算比例已达30%,部分地区如广东高达50%以上,人民币具备成为类避险货币的属性 [6]