政策方向 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出拓展双向投资合作空间，是“十五五”期间对外开放的重要抓手之一 [1] - 商务部将谋划落实举措，在稳步扩大制度型开放、拓展双向投资合作空间等方面出台更多细化措施 [1] - “十五五”时期将推动“引进来”与“走出去”协同发力，以构建新发展格局并实现既看GDP也看GNI的发展目标 [5] 利用外资（引进来） - 2024年1至9月全国新设立外商投资企业48921家，同比增长16.2%，实际使用外资金额5737.5亿元，其中9月当月同比增长11.2% [2] - “十四五”期间中国实际使用外资累计7200多亿美元，新设外企24万多家，高技术产业引资占比超过1/3 [2] - “十五五”期间稳外资举措将加码，合作领域有望向新一代信息技术、新材料、创新药等领域拓展 [1] - 塑造吸引外资新优势的关键举措包括缩减外资准入负面清单、促进外资境内再投资、落实“准入又准营” [2] - 吸引外资需以服务业为重点扩大市场准入，简化审批流程，优化投资环境与政策体系，加强知识产权保护 [3] - 将通过自贸区、开发区等平台引导外资投向高端制造、数字经济、生物医药等战略性领域 [3] - 中国将加快服务业领域对外开放，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放，并率先在自贸试验区等平台对接国际高标准规则 [4] 对外投资（走出去） - 2024年1至9月中国全行业对外直接投资9236.8亿元，同比增长4.4% [2] - 2024年中国对外直接投资流量1922亿美元，比上年增长8.4%，占全球份额11.9%，连续13年位列全球前三 [6] - 对外投资将推动中国更深层次参与全球产业分工，拓展中国式现代化的发展空间 [5] - 有效实施对外投资管理的重点包括健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局 [6] - 优化对外投资管理需完善服务保障体系，引导企业合规经营，支持龙头企业整合上下游资源，共建供应链体系 [6] - 将推动建立健全海外综合服务体系，为走出去企业提供合规、法律、财税、金融等全面服务支撑，并以投资带动中间品贸易发展 [6] 市场机遇与发展重点 - 中国超大规模的市场是外企的机遇，有关部门将充分发挥国内市场潜力，为跨国公司在新兴领域提供更多发展机遇 [3][4] - 重点吸引高技术产业和研发中心落地，在人工智能、生物科技、新能源等新兴领域为外资提供机遇 [3] - 外资准入负面清单的缩减将聚焦服务业，如推动增值电信业务开放试点，逐步取消数据中心、云服务的外资股比限制，扩大外商独资医院试点范围 [4]