政策背景与目标 - 国家“十五五”规划建议提出健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场[1] - 四川省出台《四川省公共数据资源登记管理实施办法》与《四川省公共数据资源授权运营实施办法》，旨在填补公共数据运营制度空白，为后续细则提供上位依据[1] - 政策目标是加速公共数据资源有效转化，推动数据要素市场化改革，解决数据价值未充分释放的问题[1] 四川省数据资源禀赋与基础 - 四川省作为人口大省和经济大省，拥有雄厚的电子信息产业基础、海量数据和丰富应用场景优势[2] - 全省各级党政机关和企事业单位在履职或提供服务过程中产生大量公共数据资源，具有数据质量好、价值潜力大、带动作用强等特点[2] - 成都、德阳等市已率先展开相关探索并取得经验，为全省推广奠定基础[2] 授权运营模式与机制 - 授权层级上，省、市（州）将分层级负责本行政区域内的授权运营工作并确定本级实施机构[2] - 授权模式上，明确以整体授权为主，未来确有需要可探索开展分领域授权和依场景授权[2] - 按照“管住一级、放活二级”的思路，依法择优选择运营机构作为一级授权机构进行数据授权运营，形成数据产品并推进市场化开发利用[2] 具体应用场景与案例 - 在医疗领域，依托华西医院等形成大量患者就医数据和疾病数据，通过建设医疗领域人工智能数据集和大模型，实现对医疗数据的高效利用，如辅助就诊等[3] - 成都展开智慧城市治理探索，通过数据资源形成面向民生服务的应用场景，有效助力城市治理[3] 实施机构与平台支撑 - 四川大数据中心被定位为省级公共数据登记机构和公共数据资源授权运营实施机构[5] - 今年2月成立的四川数据集团，通过推动云网算存、数据资源等数字基础设施建设及运营，提供系统开发与集成服务、数字化转型服务等，有效赋能公共数据运营[5] 数据安全保障措施 - 提出“安全可控、价值释放”理念，采用“数据可用不可见、数据安全不出域”的“强监管”模式确保公共数据开发可管可控[5] - 严格落实数据分类分级保护制度，要求登记主体在申请登记前对数据资源进行存证，确保数据来源可查、加工可控，从源头保障合规与风险可控[5] 后续工作部署 - 将进一步编制省级公共数据资源登记和授权运营实施方案，加快公共数据资源登记平台建设，引导登记主体依法依规登记[5] - 明确授权运营的数据范围、运营模式、运营机构遴选标准、数据安全要求和收益分配原则等内容，加速公共数据安全有序开放[5]