事件背景 - 中国于10月出台稀土出口管控新规，首次将管控范围延伸至稀土全产业链技术及境外衍生品[1] - 新规生效后，欧洲新能源和高科技产业面临成本上涨和工厂停摆压力[1] - 法国总统马克龙在10月23日布鲁塞尔峰会上提议欧盟动用《反胁迫工具法案》（ACI）作为“核选项”进行反制[1][5] 中国稀土行业地位 - 中国控制全球70%的稀土开采、85%的精炼能力以及约90%的稀土金属合金和磁铁生产[2] - 管控措施覆盖所有使用中国稀土和技术的产品[2] 对欧洲产业的影响 - 欧洲新能源、芯片、汽车及航空航天产业链高度依赖中国稀土供应[4] - 欧盟战略储备最多仅能维持半年[4] - 约140份稀土出口许可证申请中获批的不到四分之一，导致欧洲企业材料供应受限、成本猛涨[4] 欧洲内部反应与困境 - 德国制造业（如宝马、大众）的电气化转型高度依赖中国稀土，且其近三分之一销量依赖中国市场，表态留有妥协余地[10] - 匈牙利、希腊等东欧国家因受益于中国投资，不愿参与对抗[10] - 法国自身面临670亿欧元债务负担和国家评级下降问题，国际话语权有限[12] - 欧盟是中国第二大贸易伙伴，去年双边贸易额超过8500亿美元，稀土几乎100%依赖中国[12] 欧洲替代方案的挑战 - 欧洲重建完整稀土产业链至少需要8-10年时间[14] - 欧洲资本市场分散，每年有高达3000亿欧元的储蓄流向美国市场[14] 中国的应对与优势 - 中国商务部表示新规是依法完善出口管制的正常做法，旨在维护全球供应链稳定，并为合规欧企提供审批便利[9] - 中国在电池、光伏、磁材等领域拥有全球领先的技术与市场优势[16] - 即便欧盟寻找替代供应国，中国也可通过其他市场消化产能[16]