全球债务格局 - 2025年全球债务总规模预计将达到337万亿美元以上，较上年增长显著 [1] - 全球债务占GDP比例预计超过95%，部分发达经济体债务比例持续处于较高水平 [1] - 多国曾因债务问题引发经济波动，凸显债务管理在经济治理中的关键作用 [1] 中国债务现状 - 截至2024年末，中国债务余额约为92.6万亿元，整体负债水平与部分发达经济体相比仍处于相对可控区间 [3] - 债务结构存在优化空间，中央政府债务比例较低，地方层面债务问题成为当前关注重点 [3] - 未来全球部分市场面临债务集中到期压力，加强债务统筹管理是保障经济平稳运行的必然要求 [3] 债务管理司职能定位 - 全面梳理和分类各级债务，整合分散在多部门的管理职能，提升债务信息透明度 [3] - 构建统一债务管理制度体系，规范内债、外债的发行、使用与偿还流程，推动债务管理标准化 [3] - 建立健全风险监测机制，对潜在问题早识别早干预，尤其注重对地方层面债务的监督与引导 [3] - 制度设计参考国际上设立专门债务管理机构的成熟做法 [3] 债务管理的社会经济意义 - 有效管理地方债务有助于保障基础设施与民生项目持续推进，避免因资金问题影响工程建设 [5] - 整体债务风险可控有利于维护就业稳定与物价平稳，为公众营造可预期的经济环境 [5] - 规范的债务管理能够提升财政资源使用效能，使教育、医疗、养老等民生领域投入更具可持续性 [5][6] 未来工作方向 - 稳妥推动地方政府存量债务置换与化解，健全举债问责机制，遏制不规范举债行为 [6] - 完善国家资产负债统计体系，全面清晰反映资产与负债情况，为政策制定提供可靠依据 [6] - 构建科学的风险评估与预警机制，实现对债务动态的有效跟踪，提升风险应对能力 [6] - 债务管理司被定位为保障经济行稳致远的"稳定器"与"导向仪"，而非追求速度的"加速器" [8]