政策方向核心观点 - "十五五"规划建议提出加强县区、基层医疗机构运行保障 旨在维护公立医院和基层医疗卫生机构的公益性 [1] - 加强运行保障是针对政府举办的县区、基层医疗机构的财政补偿投入提出的重大政策安排 [1] 财政支持与投入机制 - 研究细化中央与地方财政事权和支出责任 完善与经济社会发展相适应的县区、基层医疗机构运行保障投入机制 [2] - 在落实公立医院6项财政补助政策和基层医疗机构投入政策基础上 细化完善政策性亏损、人员经费、设备购置等投入内容 [2] - 推动逐步加大政府对县区、基层医疗机构投入力度 对县区公立医院加大基本建设、设备购置、重点学科发展等投入 [2] 人才队伍建设与支持 - 逐步推进实施人员经费补助 对符合规划的县区公立医院和基层医疗机构在编人员给予一定比例的基本工资财政补助并逐步提高 [2] - 加强医务人员能力提升和人才培训培养经费支持 [2] - 探索在基层医疗机构设置特设岗位 以政府购买服务等方式吸引县区级以上医疗卫生人才下沉基层服务 [2] 特定服务与科室补助 - 研究对社会需要但收费能力较低的医疗机构和薄弱科室给予经费补助 [3] - 补助范围包括精神卫生、儿科、产科、感染、急诊、病理、中医、全科、康复、安宁疗护等服务 [3] - 这些服务公益属性强、群众需求量大、投入多 但医疗服务收费大多难以覆盖成本支出 需从维护公益性角度给予基本运行补助经费 [3]