国家气候适应型社会建设目标 - 2035年基本建成气候适应型社会，2030年取得阶段性成效 [1][3] - 适应气候变化是应对气候变化两大路径之一，旨在减轻不利影响、增强气候韧性 [1] - 2023年《关于全面推进美丽中国建设的意见》将提升适应能力作为守牢安全底线的关键任务 [3] 适应气候变化工作的基础与进展 - 2007年国务院印发《中国应对气候变化国家方案》提出减缓与适应并重原则 [2] - 2015年、2020年将主动适应气候变化作为前两轮国家自主贡献重要任务 [2] - 已发布两版国家适应气候变化战略，推进省级行动和气候适应型城市建设试点 [2] 当前面临的挑战与短板 - 存在“重减缓、轻适应”现象，部分地区对适应气候变化认识不足、能力薄弱 [3] - 对本地化气候变化影响研究不足，极端天气归因检测精度不高，风险识别不系统 [3] - 适应政策标准体系处于起步阶段，技术方法研发滞后，气候投融资对适应类项目关注不足 [4] “十五五”时期关键任务与政策建议 - 将适应气候变化摆在更重要位置，完善政策体系并纳入“十五五”相关规划 [5] - 研究编制长江流域、黄河流域、京津冀、长三角等重点区域适应行动方案 [5] - 健全国家层面统筹协调机制，加强省级主管部门工作力量，培养专业人才 [6][7] 重点领域与区域行动方向 - 沿海地区需应对海平面上升、台风风暴潮，打造气候韧性海岸线 [8] - 城市化地区需建设清凉城市和海绵城市，应对高温热浪、暴雨内涝风险 [8] - 农业功能区需发展气候智慧型农业，防控高温、干旱、暴雨等灾害增量风险 [8] 资源投入与技术支撑体系建设 - 加快制定适应气候变化名词术语、影响评估、技术评估等标准规范 [9] - 建立技术征集推广机制，加强重点领域技术研发示范和推广应用 [9] - 完善适应气候项目分类评价体系，吸引社会资金投入，鼓励公众参与 [9]