投资理念转变 - 投资方向从侧重“投资于物”转向“投资于物和投资于人紧密结合”，以优化投资理念、方向和重点[2] - 投资于物是指对实物资产如基础设施、房屋建筑、机器设备等的投资，其回报率近年来已有所下降[2] - 投资于人是指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，包括育幼、养老、健康、教育、技能培训等[2] 投资于人的战略重要性 - 全球产业竞争已从“资本密集”转向“人才密集”，加大对人的投资是推动经济增长动力机制转换、实现创新驱动的关键[3] - 加大对教育、医疗、养老等的投资是保障改善民生、实现高品质生活、推动全体人民共同富裕的必要之举[3] - 投资于人是构筑经济长期发展竞争力、在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动的战略举措[3] 投资于人的重点方向 - 完善收入分配制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得[3] - 稳步推进基本公共服务均等化，加快缩小区域、城乡、群体间的基本公共服务差距[3] - 提高民生类政府投资比重，加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域的公共投入[3] - 加强人力资源开发，加大对科技领军人才、拔尖创新人才、高技能人才等的培养投入力度[4] - 建立健全投资于人的长效机制，优化财政支出，完善考核激励，调动全社会投资于人的积极性[4] 投资规模与机遇 - 中国固定资产投资年度规模已达50万亿元，未来五年坚持投资于物和投资于人紧密结合将成为发力点[4] - “十五五”期间预计建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元[4] - 政策将优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，以更好地发挥政府投资的撬动作用[5] 政策具体领域与市场合力 - “投资于人”政策将围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”七大民生脉络推进[5] - 资金将更多地投向教育、医疗、养老等民生领域，以及新一代信息技术、新能源等前沿科技领域[6] - 应通过完善产权保护、营造公平竞争环境、健全民企参与机制，形成政府投资与民间投资的协同合力[6]