政府债务管理新机构设立 - 财政部于11月3日新设立债务管理司，由李大伟担任司长，曲富国、赵则永任副司长 [4] - 债务管理司内设六个处，包括综合处、中央债务处、地方债务一处、地方债务二处、发行兑付处、监测管理处 [4] - 司长李大伟历任财政部条法司副司长、预算司副司长、政府债务研究和评估中心主任等职 [4] 债务管理司核心职责 - 主要职责为拟订并执行政府国内债务管理制度和政策，编制国债和地方政府债余额限额计划 [6] - 承担政府内债发行、兑付等管理工作以及政府外债管理工作，加强政府债务监测监管，防范化解隐性债务风险 [6] - 设立“监测管理处”旨在建设常态化的债务动态监测与隐性债风控体系，及时捕捉地方流动性和偿债风险 [6] 政府债务现状与结构 - 截至2024年末，中国政府全口径债务总额为92.6万亿元，政府负债率为68.7% [7] - 债务构成包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元、地方政府隐性债务10.5万亿元 [7] - 根据IMF报告，G20国家平均政府负债率为118.2%，G7国家为123.2%，中国政府的负债率处于合理区间且风险安全可控 [7] 化债进展与未来策略 - 截至2025年6月末，超六成的融资平台实现退出，意味着60%以上的融资平台隐性债务已经清零 [7] - 财政部部长蓝佛安表示，“十五五”期间将加快建立政府债务管理机制，坚持在发展中化债、在化债中发展 [9] - 具体策略包括在存量上做减法以化解存量隐性债务，在管理上做加法以严格限额管理，在效益上做乘法以提升资金绩效，在风险上做除法以强化监测预警 [9] 债务管理的宏观意义 - 将中央债、地方债、外债管理集中同一司，有利于宏观财政政策和债务工具协调使用，为稳增长提供支持并系统化推进化债 [6] - 机构调整传递出中央重视防范地方债务风险以及未来可能出现更严格的债务限额、信息披露与问责机制的信号 [6] - 有观点认为不应简单否定政府债务对扩大需求的积极作用，只要宏观经济大局好且无通胀压力，政府债务就不会成为系统性风险来源 [10]