全球气候治理进展与挑战 - 截至2025年9月30日，仅有64个缔约方提交新一轮国家自主贡献报告，占缔约方总数178个的约36%，其覆盖排放量仅占2019年全球总排放量的30% [1][3] - 美国再度退出《巴黎协定》，欧盟新一轮国家自主贡献报告处于“难产”状态，关键经济体的行动对多边框架构成冲击 [1][3] - 各国国家自主贡献承诺的减排量距离《巴黎协定》的1.5°C目标仍存在约250亿吨的缺口 [6] 中国气候行动与贡献 - 中国于11月3日正式提交2035年国家自主贡献报告，展现落实碳达峰碳中和方向不变、力度不减的决心 [2] - 中国贡献全球超60%的可再生能源增量，光伏发电建设成效显著 [8] 气候资金需求与缺口 - 37个发展中国家缔约方发布2030年前气候资金需求总计约3.4万亿美元，而49个发展中国家缔约方已获资金总计608.4亿美元，缺口巨大 [12] - 根据《联合国气候变化框架公约》测算，发展中国家到2030年需要近7万亿美元资金以实现国家自主贡献目标，但发达国家在2016-2022年间累计动员资金不足6000亿美元，且赠款仅占5% [12] - COP29设定的资金目标包括发达国家每年提供至少3000亿美元，以及每年至少1.3万亿美元的气候融资目标 [12] 私营部门与金融市场角色 - 美国州政府及企业积极利用绿色债券推动低碳转型，例如加州基础设施银行已签约绿色市政贷款总额达1.92亿美元，发行绿色和社会责任债券总额达55亿美元 [5] - 加州社区选择融资局通过发行总额10亿美元、30年期绿色债券为可再生能源项目提供低利率融资 [5] - 当前气候融资面临“资金过剩、项目短缺”的结构性瓶颈，绿色债券市场存在市场需求旺盛但资金配置效率低的问题 [6][7] 公私合作与融资机制创新 - 阻碍私营资本流向发展中国家气候项目的核心问题包括项目风险回报缺乏明确标准、缺乏统一政策框架以及市场基础设施不完善 [15][16] - 气候融资领域公共资金与私人资本各占约50%，但缺乏有效的协调机制和标准化工具，导致资金利用效率有待提升 [16] - 亚洲开发银行采用“Finance++”模式，承诺2019至2030期间提供1000亿美元气候资金，旨在通过撬动社会资本发挥杠杆效应 [17] - 公私合作是相对成熟的商业模式，政府提供政策保障和基础设施，私营部门负责投资建设与运营，以平衡风险与收益 [18]