政策导向与核心观点 - 全国多地政策正从增量扩张向存量提质转型 聚焦盘活存量土地与房产资源 推动房地产市场供给结构优化和城市高质量发展 [1][2][3] - 政策核心是通过功能转换 用途调整和改建利用等存量改造方式 实现空间和功能的重新配置 有助于降低资金成本并激活行业高质量发展潜力 [1][2][3] 深圳政策细则 - 深圳市明确允许将闲置和低效利用的商业 办公 旅馆 厂房 研发用房等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房 [1] - 项目认定权限下放至区政府 由区住房建设部门受理 区政府组织联审通过后即可出具项目认定书 以打通项目推进堵点 [1] - 允许通过钢结构搭建 整体家居定制等装修装饰方式增加室内使用空间 但禁止违规加层或加建 [1] 重庆与广州政策举措 - 重庆市允许企业对符合条件的存量商业办公用地进行功能性质合理转换或置换 支持已供存量土地进行2.5级临时利用用于公共服务配套 [2] - 重庆市支持工业 仓储物流 科研等不同产业用地类型合理转换 允许土地使用权人以协议方式办理新用途用地手续 [2] - 广州市允许自持住房转为可售住房 支持存量商办改建为保障性租赁住房 [2] - 广州市鼓励空置率超出20%警戒线或面积1万平方米以上的存量商办物业引入老龄健康护理中心 康养机构等 以实现存量盘活与银发经济双轮驱动 [2] 全国范围与制度保障 - 浙江省要求省级单位开展房产土地存量情况及使用情况摸底 制定盘活方案以提升效益 [3] - 不少地区成立闲置资产清查小组 对老旧房屋 闲置地块绘制盘活潜力图 为城市更新提供精准指引 [3] - 十五五规划建议提及加快完善要素市场化配置 编制宏观资产负债表以全面摸清存量资源资产底数 并完善并购 破产 置换等政策以盘活低效用地和闲置房产 [3]