政府债务管理新架构 - 财政部新设“债务管理司”对政府债务进行专职统一管理 结束了过去由多个司局分工监管的局面 [1] - 新机构将作为牵头部门 统筹国债、特别国债、地方政府专项债券等各类政府债务工具 统一分配额度并管理发行使用节奏 [1] 政府债务规模与风险状况 - 截至2024年末 全国政府法定债务余额为82.1万亿元 地方政府隐性债务余额为10.5万亿元 [1] - 尽管政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家 但政府债务总规模已位居世界前列 [1] - 政府债务扩张引致的风险积累是各国共同面临的隐患 部分地方新增隐性债务和虚假化债现象仍时有发生 [1][2] 债务管理的政策目标与效能 - 政府债务已成为经济发展的重要驱动力 通过适度增加债务以财政支出扩大有效需求并企稳经济大盘 [1] - 专职机构旨在提升政策效能 强化政策协同 并以更低成本、更透明方式、更稳健节奏推动完善政府债务机制 [1][2] - “十五五”时期的核心任务是加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制 [2] 地方政府债务风险管控 - 债务管理司的设立表明对地方政府债务风险管控将是一项常态化工作 [2] - 未来工作重点包括推动地方政府隐性债务“清零” 完成地方政府融资平台改革转型 健全全球口径地方债务监测监管体系 [2]