俄罗斯稀土资源现状 - 俄罗斯已探明稀土矿床18处，储量超过2800万吨，但实际开采量不足2%，90%的稀土需求依赖进口 [1] 战略调整背景 - 国际环境剧变及俄乌冲突后的经济制裁、技术封锁，暴露了俄罗斯单一资源依赖模式的脆弱性，促使稀土被视为必不可少的战略资源 [3] - 中美在稀土领域的紧张竞争，包括中国控制供给和美国寻求自给自足，急剧改变了俄罗斯对稀土行业的思考方式 [3] 战略意图与目标 - 普京签署命令要求内阁在12月1日前制定稀土开采与加工的完整路线图，旨在增强国家自主性，减少对中美两国的依赖 [1][5] - 战略目标是构建一条由俄罗斯自主掌控的完整稀土产业链，涵盖开采、加工到最终应用 [7] 面临的挑战 - 俄罗斯缺乏技术、制度以及有效的产业链整合能力，这些是中国成功建立完整产业链的关键因素 [5] - 打造完整产业链需要巨额投资、技术支持和高素质人才，而俄乌冲突带来的成本与资源消耗增加了不确定性 [7] - 稀土行业具有长投资周期和高技术壁垒的特点，并非短期可完成的任务 [7] 未来发展路径 - 俄罗斯计划通过有效整合资源，建立技术与产业链，以在未来国际竞争中占据一席之地 [9] - 未来在技术合作、市场共享等方面的国际合作仍是俄罗斯实现战略自主的重要选择 [9]