文章核心观点 - 全球气候适应资金存在巨大缺口，发展中国家到2035年每年所需资金远超当前水平，实现2035年筹集1.3万亿美元的目标可能成为关键转折点 [1][7] 资金需求与缺口 - 预测到2035年，发展中国家每年适应气候变化所需资金为3100亿至3650亿美元（未计通胀）[2] - 若延续过去十年通胀趋势至2035年，实际资金需求将攀升至4400亿至5200亿美元/年 [3] - 2023年流向发展中国家的国际公共适应资金仅为260亿美元，较2022年的280亿美元下降，资金缺口高达2840亿至3390亿美元，相当于当前资金流的12至14倍 [2] - 37个提供完整数据的发展中国家，其气候资金需求总额高达3396亿美元，但2021-2022年年平均实际仅获得约60亿美元 [3] 当前进展与目标挑战 - “格拉斯哥气候协议”提出的到2025年将国际公共适应资金翻倍至约400亿美元的目标将难以实现 [2] - COP29达成的气候资金新目标要求发达国家在2035年前每年为发展中国家提供至少3000亿美元，并鼓励各方努力使规模增长至每年至少1.3万亿美元 [3] - 3000亿美元目标同时涵盖减缓和适应领域，意味着适应行动实际分得的资金将更少 [3] 融资路线与工具 - “从巴库到贝伦路线图”提出到2035年筹集1.3万亿美元资金的目标，但需审慎操作避免加剧发展中国家脆弱性 [7] - 赠款、优惠融资及不引起债务的金融工具对于防止债务累积至关重要 [7] - 2024年适应基金等机构对新项目的支持额度增至近9.2亿美元，较2019-2023年间4.94亿美元的五年移动平均值增长86%，但未来发展仍存变数 [7] 国家政策与行动 - 全球192个国家中约有172个国家已制定至少一项国家适应政策、战略或计划，但其中36国的政策文件已过时或至少十年未更新 [8] - 各国共报告了1600多项已实施的适应行动，主要涉及生物多样性、农业、水资源和基础设施领域，但仅有少数国家报告了实际成果和影响数据 [8]