文章核心观点 - 中国房地产行业正经历系统性变革，核心是回归“民生属性”并构建以“保民生、防风险、提品质”为核心的高质量发展新模式 [1][4][5] - “十五五”规划建议将推动房地产高质量发展置于民生框架下，标志着行业出发点从拉动投资转向保障和改善民生 [1][2] - 实现高质量发展需与高质量城镇化、扩内需国家战略等五方面紧密结合，最终落脚于行业自身向“不动产综合服务商”转型升级 [7][8] 政策定位与导向转变 - 政策表述从“十四五”时期放在“推进以人为核心的新型城镇化”部分，调整为“十五五”时期置于“加大保障和改善民生力度”部分，突出住房的民生属性 [2] - 房地产工作的出发点和落脚点将更多体现为民生属性、人民属性，而非拉动投资、短期刺激功能 [2] - 住房保障与改善需求同步推进，既要满足基本住房需求，也要满足人民日益增长的美好生活需要 [2] 住房供给结构调整 - 保障性住房供给的提法从“有效增加”调整为“优化”，未来保障房的规模、结构、品质和供给形式或有较大调整 [3] - 首次将“因城施策”与“增加改善性住房供给”相结合，要求根据居民改善性住房需求差异进行精准匹配供给 [3] - 在“大力提振消费”任务中提出“清理住房等消费不合理限制性措施”，意味着少数核心城市的限购政策会进一步优化调整 [3] 新发展模式与基础制度完善 - 构建房地产发展新模式是破解房地产发展难题的治本之策，核心是“保民生、防风险、提品质” [4][5] - 完善商品房开发、融资、销售等基础制度是推动新模式落地的关键前提 [4][5] - “建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’”首次被写入五年规划建议，住建部将指导各地全链条提升住房水平 [4][6] 实现高质量发展的五大结合 - 与高质量城镇化紧密结合：主动顺应人口流动新趋势，为农民工、新市民和青年群体提供宜居可负担的住房 [7] - 与扩内需、促消费国家战略紧密结合：通过提供高品质住宅和服务，带动家装、家电等衍生消费，发展租赁、文旅、养老等多元业态 [7] - 与防风险、保安全的宏观底线紧密结合：将化解风险、保障安全视为行业健康发展的首要前提 [7] - 与绿色、低碳、可持续的生态文明理念紧密结合：大力建设安全舒适绿色智慧的“好房子” [8] - 与行业自身高质量发展紧密结合：行业将从“开发商”向“不动产综合服务商”转型，拓展存量更新与资产管理等新业务 [8]