政策目标与现状 - 党的二十届四中全会提出加快建设新型能源体系并深入推进污染防治 [1] - 政策目标为到2027年全国细颗粒物平均浓度下降到28微克/立方米以下 到2035年进一步下降到25微克/立方米以下 [1] - 2021年至2024年全国339个城市PM2.5浓度均值在29微克/立方米至30微克/立方米之间波动 截至2024年约25%的城市PM2.5年均浓度未达标 [1] 能源结构调整 - 行业将加快构建新型能源体系 提升新能源供给比重 [2] - 新能源发电边际成本有望下降 电价或呈下行趋势 将改善工业领域煤改电气改电和交通领域油改电的经济性 [2] - 电能替代效益的改善将大幅削减大气污染物及温室气体排放 [2] 产业结构调整 - 行业将持续完善法规标准与政策框架 推动传统产业如火电钢铁水泥焦化等行业提标改造和实现超低排放 [2] - 玻璃陶瓷生活垃圾处理等行业深度治理有序推进 各行业SO2和NOx排放浓度限值将大幅下降 [2] - VOCs综合治理体系不断完善 通过先进环保绩效评级和绿色创建活动 产业清洁化生产水平将提高 污染物排放量有望大幅下降 [2] 交通结构调整 - 移动源已成为多数城市第一大污染源或与首位接近的第二大污染源 [3] - 截至2025年6月全国汽车保有量达3.59亿辆 其中新能源汽车3689万辆 占比10.27% [3] - 未来新能源汽车占比有望逐步达到30%或更高 传统燃油车占比将从当前90%左右降至70%以下 据估算传统燃油车占比下降推动移动源减排20%和40%时可分别推动PM2.5浓度下降约2微克/立方米和4微克/立方米 [3] 空间结构调整 - 推动城市发展模式从单中心集聚向多中心组团式网络化转型 是改善城市空气质量的重要举措 [4] - 疏解中心城区及周边高排放企业 以优化源头布局管控 [4]