政策方向与战略意义 - 中国坚定不移推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，推进服务业扩大开放综合试点示范建设 [1] - 推进服务业扩大开放综合试点示范建设是一项系统性工程，是在全球经贸格局深度调整背景下适应新形势、把握新机遇的战略选择 [1] - 服务业扩大开放是高水平对外开放的关键一环，亦是经济社会高质量发展的重要支撑 [2] 试点发展历程与范围扩大 - 服务业扩大开放综合试点工作已走过十年，2015年5月北京市成为全国首个试点城市 [1] - 2021年4月试点第一次扩围，新增天津市、上海市、海南省、重庆市 [1] - 2022年12月试点再度扩围，新增沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市共六个城市 [1] - 2025年4月18日，试点范围进一步扩大，将大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市等9个城市纳入试点，并从多个维度明确了155项试点任务 [2] 试点工作成果 - 过去十年试点工作在制度型开放、产业转型升级、营商环境优化等方面取得丰硕成果 [2] - 成果包括围绕旅游、养老、职业技能培训等多个领域调整并实施相关法规，培育了大型设备融资租赁、知识产权质押融资、共享医院等新业态新模式，促进要素融通和政务服务标准化 [2] 开放对行业的影响 - 推进服务业扩大开放有助于更好吸引利用外资，为吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等提供助力 [2] - 有利于引入外资企业的先进技术和管理经验，带动国内服务业向高附加值、高层次跃升，提升市场竞争力，为扩大优质服务出口、降低服务进口依赖创造条件，促进服务贸易平衡发展 [3] 新阶段工作重点 - 新阶段试点省市应聚焦落实《工作方案》提出的155项任务，继续扩大制度型开放，逐步健全服务业负面清单管理模式，积极对接CPTPP等国际规则 [4] - 需要完善试点管理体制，优化协同联动、保障有力的工作机制，并加强人才培养，推进高素质专业化管理队伍建设 [4]