美国稀土战略的全球布局 - 特朗普政府在全球范围内积极寻求稀土资源合作，签署一系列协议，涉及乌克兰、巴基斯坦、格陵兰、澳大利亚及东南亚国家[1][3] - 与马来西亚、泰国、柬埔寨和越南签署贸易与关键矿产协议，美国对这些国家大部分出口商品维持19%-20%的关税税率，这些国家同意不禁止对美出口关键矿产或稀土元素[5] - 部分合作协议缺乏具体细节，更多是政治姿态，例如马来西亚拥有1610万公吨稀土资源但禁止原材料出口，美国从马进口稀土仅占其总进口的13%[6] 美国稀土政策的长期演进 - 美国将稀土供应提升至国家安全高度已有十五年历史，2010年起出台多项法案，包括《稀土供应链技术与资源转化法案》、《关键矿产政策法案》等[8] - 特朗普第一任期签署行政命令评估强化制造业与国防供应链，2018年内政部与国防部公布包含稀土的35种关键矿产清单[8][9] - 拜登政府延续该战略，2021年签署行政令要求对关键供应链进行全面审查，稀土供应链安全已成为美国长期国策[9] 美国稀土产业的本土发展 - 加州芒廷帕斯稀土矿于2018年复产，2024年产量达4.5万吨，使美国成为世界第二大稀土生产国[12] - 美国在加州、得州投资建设稀土分离加工设施，2025年芒廷帕斯材料公司试生产钕铁硼磁体并成功产出含中重稀土的"SEG+"混合物[12] - 美国稀土公司收购英国合金制造商Less Common Metals，相关岗位就业数量从2010年至2023年间增加26倍，操作工人平均工资达中国采矿业平均水平的4倍[12] 美国重建稀土供应链的障碍 - 技术专利严重落后，过去20年美国在稀土领域专利数量不足200项，中国拥有压倒性技术优势[15] - 人才储备不足，美国采矿项目每年毕业学生总数不到300人，而中国相关专业每年稳定吸收上千名学生[15][16] - 制度性障碍突出，美国矿山平均开发周期高达29年，冶炼精炼项目许可时间需7-10年，远长于加拿大和澳大利亚的2年[16][17] 美国稀土产业的体制困境 - 全球稀土产值规模有限，2024年仅为60亿美元，市场容量小导致民企介入意愿低[20][21] - 美国政府直接下场干预，2025年国防部收购芒廷帕斯价值4亿美元优先股，并为产品设定110美元/公斤的价格下限，是当时市场价两倍[23][24] - 尽管政策推行十五年，美国在全球稀土产量份额仅11.5%，全球85%精炼轻稀土和99%精炼重稀土仍来自中国[25]