文章核心观点 - 广东省深化省以下财政体制改革，通过调整省与市县共享收入比例，将省级财力向市县下沉，以增加地方自主财力并缓解基层财政收支矛盾 [2] - 改革采取“不动存量、只动增量”方式，省级财政让利761.2亿元，使市县财政收入在账面上出现显著增长，但实际净增财力为10.74亿元 [2][6] - 此项政策旨在增强市县发展动能和造血功能，并对地方政府招商引资、债务风险评估等产生积极影响 [6][7] 省级财政预算调整 - 2025年广东省省本级一般公共预算收入预算数由3153亿元调降至2391.8亿元，减少761.2亿元 [2] - 预算调整原因为共享收入分享比例降低，省级主动让利以加大财力下沉力度 [2] - 为保持预算平衡，省级从中央均衡性转移支付等增量资金中统筹10.74亿元，省级一般公共预算总收入保持不变 [6] 市县财政收入变化 - 广州市前三季度一般公共预算收入1632.1亿元，同比增加176.7亿元，增长12% [3] - 剔除省以下财政体制调整影响后，广州市财政收入可比增幅为3.4%，因省级让利实际增加约127亿元 [3] - 东莞市前三季度一般公共预算收入680.8亿元，同比增长12.3%；惠州市同比增长13.7%；珠海市同比增长9% [4] 共享税种调整细节 - 改革涉及增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税等共享税种，此前省级与市县按“五五”比例分享 [4] - 省级让利的761.2亿元中，增值税收入减少约457.1亿元，占年初全省增值税收入预算数比重约10.5% [4] - 企业所得税减少约147.6亿元，占比7.8%；个人所得税减少约61.1亿元，占比6%；土地增值税等减少约85.4亿元 [4] 改革模式与影响 - 改革模式为“只动增量、不动存量”，存量收入基数仍由市县上解省级，省级因此增加市县上解收入750.46亿元 [5][6] - 扣除上解部分后，市县实际净增财政收入为10.74亿元 [6] - 改革有助于缓解基层政府“三保”支出压力，并随着时间推移，财政收入增量向地方倾斜将逐步增强地方财力 [6]