文件背景与核心观点 - 江苏省人民政府召开新闻发布会，解读旨在加快发展赛事经济、提振体育休闲消费的《意见》[1] - 文件制定被列入2025年省政府政策性文件制定计划，旨在扩大体育休闲消费，发挥体育赛事促消费、稳增长的作用[4] - 《意见》由省体育局会同多个部门起草，目前已由省政府办公厅正式印发[5] 赛事经济现有成效 - 2024年1-9月，全省纳入监测的213项重点赛事带动客流573.4万人次，拉动消费35.4亿元[5] - 江苏省城市足球联赛自5月10日开赛至11月1日决赛，85场比赛现场观众总数达243.3万人次，场均2.86万人次，线上直播观看量达22.2亿人次[5] - 该赛事在各大平台相关话题播放量超过818亿次[5] - 2023年全省体育产业总规模达6415.5亿元，位居全国第三，占全国比重超过1/6，预计2024年总规模近7000亿元[6] - 2023年体育产业增加值2206.5亿元，占全省GDP比重达1.72%[6] 政策举措特点一：聚焦重大部署 - 《意见》共提出五个方面17条具体举措[6] - 政策旨在结合江苏省实际，展现江苏特色，打造促进赛事经济和体育休闲消费的省域示范[6] 政策举措特点二：聚焦供需协同 - 在供给端，围绕“办好赛”提出五方面措施，包括擦亮城市足球联赛品牌、引进培育高端赛事、发展大众特色赛事等[7] - 特别提出持续办好江苏省城市足球联赛，将其打造为综合性顶流赛事品牌，并支持市场化组织篮球、排球、乒乓球等比赛[7] - 鼓励发展滑雪、潜水、飞盘、滑板等新兴及潮流运动赛事[7] - 在消费端，推进体育赛事进景区、公园、街区、商圈，打造沉浸式消费场景和“第二现场”[7] - 鼓励各地推出体育消费券、消费满减、积分奖励等优惠措施[7] 政策举措特点三：聚焦系统发展 - 围绕深化“赛事+文旅”、提升“赛事+制造”、做精“赛事+服务”推动全产业链发展[8] - “赛事+文旅”方面，提出建设户外运动目的地、打造国家级假期户外运动精品线路、培育体育旅游精品项目[8] - “赛事+制造”方面，强调推动体育用品制造强链，助力企业成为“专精特新”和单项冠军，打造若干年产值30亿元以上的特色产业集群[8] - “赛事+服务”方面，提出深化体育与健康、养老等行业融合，打造美丽乡村体育休闲项目和优质研学课程[8] 政策举措特点四：聚焦基础建设 - 围绕加大体育场地设施供给，提出发掘城市“金角银边”嵌入式建设运动场地，建设各类户外运动场地设施，加快公共体育场馆转型[9] - 围绕体育赛事数字化建设，支持利用人工智能、大数据、物联网、数字孪生等技术为赛事提供全链条场景创新[9] - 围绕人才支撑，提出多层次培养复合型人才，完善裁判员管理制度，鼓励退役运动员在赛事经济领域就业创业[9] 政策举措特点五：聚焦要素保障 - 政策支持方面，推出财政、金融、用地等一系列措施，包括综合运用财政奖补、贷款贴息等工具支持品牌赛事和重大赛事[10] - 适时推出“苏体贷”专项金融产品，以财政贴息、担保费补贴方式支持企业发展[10] - 支持金融机构探索运用门票收费权、赛事版权质押等方式提供风险缓释，鼓励保险机构推出各类赛事保险[10] - 鼓励各地编制体育设施布局专项规划，统筹安排体育设施用地，探索点状布局用地供应方式[10] - 组织管理方面，提出制定大型赛事安保标准，建立效益评估体系，健全跨部门一站式服务保障和“熔断”机制[10]