财政政策总体方向 - 用好用足更加积极的财政政策，压实预算执行责任链条，推动资金和政策尽快落地见效 [1][66] - 继续实施提振消费专项行动，对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息 [1][66] - 积极发挥地方政府专项债券、超长期特别国债等作用，加强财政与金融协同配合，鼓励民间投资发展 [1][66] 财政收支情况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点 [8] - 税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%，从4月份起月度税收收入连续3个月同比保持增长 [8] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元，增长3.4%，重点保障社会保障和就业、教育、科学技术等领域支出 [10] 消费促进措施 - 安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，资金规模比2024年翻一番，新增支持手机等数码产品购新 [13] - 上半年预拨两批次超长期特别国债资金1620亿元，带动销售额超过1.6万亿元，推动社会消费品零售总额同比增长5% [13] - 中央财政共下达72.79亿元服务业发展资金，支持县域商业建设行动和现代商贸流通体系试点城市建设 [14] 投资拉动政策 - 超长期特别国债上半年发行5550亿元，完成全年发行任务的42.7%，比去年同期快17.7个百分点 [15] - 新增专项债务限额4.4万亿元已于4月全部下达地方，上半年发行新增专项债券2.16万亿元，完成全年限额的49.1% [15] - 中央预算内投资上半年下达4601亿元，占全年预算的63%，重点支持现代化产业体系、现代化基础设施体系等领域 [15] 科技创新支持 - 2025年中央本级科技经费支出3981.19亿元，较上年增长10%，进一步向基础研究、应用基础研究聚焦 [4] - 中央本级基础研究预算安排较上年增长12.1%，加大对科研院所和科研人才稳定支持力度 [20] - 安排中央引导地方科技发展资金60亿元，支持各地提升区域科技创新能力，优化完善区域创新布局 [21] 产业发展与转型升级 - 遴选支持26个城市开展第二批制造业新型技术改造城市试点，带动全国工业投资增长10.3%、制造业投资增长7.5% [16] - 深入实施专精特新中小企业奖补政策，对新一批1200多家"小巨人"企业给予奖补 [22] - 科技创新专项担保计划已支持2.2万户科技创新类中小企业获得贷款约900亿元 [25] 民生保障投入 - 上半年全国一般公共预算教育支出2.15万亿元，同比增长5.9%，支持教育资源扩优提质 [29] - 基本公共卫生服务经费人均财政补助标准达到每人每年99元，城乡居民医保财政补助标准达到每人每年700元 [32][33] - 按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金全国最低标准提高20元 [34] 风险防控与债务管理 - 安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，上半年各地已发行相关置换债券1.8万亿元，完成2025年额度的90% [54] - 置换后债务平均利息成本降低2.5个百分点以上，大幅减轻地方还本付息压力 [54] - 将不新增隐性债务作为"铁的纪律"，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制 [57] 区域协调发展 - 落实京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，促进重点特殊类型地区振兴发展 [52] - 2025年中央财政下达革命老区转移支付255.4亿元、边境地区转移支付336.8亿元、民族地区转移支付1196亿元 [52] - 中央财政下达农业转移人口市民化奖励资金420亿元，加快推进基本公共服务均等化 [51]