财政政策总体基调 - 财政政策更加积极、接续发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加强与其他政策协同，推动经济持续回升向好 [1][5] - 下一步将用好用足更加积极的财政政策，压实预算执行责任链条，推动资金和政策尽快落地见效 [1][70] 财政收入情况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点 [10] - 税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%，但从4月份起月度税收收入连续3个月同比保持增长 [10] - 非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点 [11] - 地方一般公共预算本级收入增长1.6%，31个省份中27个实现增长 [12] 财政支出与重点保障 - 上半年全国一般公共预算支出14.13万亿元，增长3.4%，中央本级支出增长9%，地方支出增长2.6% [13] - 重点领域支出保障有力，社会保障和就业支出增长9.2%，教育支出增长5.9%，科学技术支出增长9.1% [13] - 上半年下达中央对地方转移支付9.29万亿元，占年初预算的89.8%，下达进度较上年同期提高1.7个百分点 [14] 扩大内需政策 - 中央财政安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，规模比2024年翻番，上半年预拨1620亿元，带动销售额超过1.6万亿元 [6][16] - 超长期特别国债4月份启动发行，上半年已发行5550亿元，完成全年发行任务的42.7% [18] - 新增专项债务限额4.4万亿元已于4月全部下达地方，上半年发行新增专项债券2.16万亿元，完成全年限额的49.1% [18] 科技创新与产业升级 - 2025年中央本级科技经费支出3981.19亿元，较上年增长10%，基础研究预算安排增长12.1% [6][23] - 安排中央引导地方科技发展资金60亿元，支持各地提升区域科技创新能力 [24] - 科技创新专项担保计划已支持2.2万户科技创新类中小企业获得贷款约900亿元 [26] - 带动全国工业投资增长10.3%、制造业投资增长7.5%、工业技术改造投资增长3.6% [19] 民生保障投入 - 上半年城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，中央财政下达就业补助资金667.4亿元 [28] - 全国一般公共预算教育支出2.15万亿元，同比增长5.9% [30] - 基本公共卫生服务经费人均财政补助标准达到每人每年99元，城乡居民医保财政补助标准达到每人每年700元 [34][35] - 按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金全国最低标准提高20元 [36] 债务风险化解 - 安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，上半年各地已发行相关置换债券1.8万亿元，完成2025年额度的90%，置换后债务平均利息成本降低2.5个百分点以上 [57] - 对新增隐性债务行为保持高压监管态势，坚决遏制新增隐性债务 [60] 生态环保与绿色发展 - 下达大气污染防治资金340亿元，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为32.1微克/立方米，同比下降2.4% [40] - 下达水污染防治资金267亿元，全国地表水优良水质断面比例达到89%，同比上升0.2个百分点 [40] - 安排“三北”工程补助资金100亿元，支持林草湿荒一体化保护修复 [42] 乡村振兴与粮食安全 - 下达超长期特别国债资金1344.87亿元支持高标准农田建设，安排54亿元支持黑土地保护利用 [46] - 上半年农业保险保费规模超1000亿元，同比增长5.4%，为8425万户次农户提供风险保障超3.3万亿元 [47] - 夏粮产量2994.8亿斤，是历史第二高产年 [48]