编者按： 经党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 已于近日公布，其中提到：实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升 级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。 一是整体资源开发缺乏统筹。尽管国家与地方出台多项支持政策，但部分地区对低空经济的产业内涵与 发展逻辑认知不足，难以将低空经济相关产业与本地资源禀赋、区位条件、市场需求深度结合，导致发 展战略与路径缺乏系统性、针对性与高契合度。最终引发资源统筹缺失或错配、投入产出失衡、产业落 地困难等问题，制约可持续发展。 二是空域资源底数不清。低空空域作为国家重要战略资源，兼具经济属性与稀缺性，是低空飞行活动的 核心承载空间，对地方低空经济发展具有关键支撑与赋能作用。地方发展低空经济的首要任务，是明确 "能否飞、哪里能飞、能飞多高、能飞多远、何时能飞"。若未对低空空域资源开展系统性摸底、评估与 分类划设，则无法掌握上述关键信息，既难以提供低空飞行活动的明确边界与操作依据，也无法为后续 飞行安全管控、低空场景落地、运营效率提升提供基础保障。 三是专业化市场主体缺位。当前 ...