出口管制措施暂停实施 - 中国商务部宣布暂停实施2025年10月9日公布的出口管制措施一年 [1] - 此次暂停是基于中美经贸团队在吉隆坡磋商达成的成果共识 [1] 出口管制措施的性质与依据 - 对境外相关稀土物项实施出口管制的第61号公告依据《两用物项出口管制条例》第四十九条，针对已列管的、具有明显军民两用属性的境外中重稀土相关物项 [3] - 对稀土相关技术实施出口管制的第62号公告是中国以稀土技术为起点，实际管控“视同出口”的里程碑，体现了相关技术对维护国家安全的战略价值 [3] 出口管制的国际背景 - 美国滥用出口管制，对半导体设备、芯片等产品实施单边长臂管辖，并对中国实行歧视性国别管制政策 [4] - 美国将中国上千家企业和科研机构列入实体清单，并于9月29日宣布实施穿透性规则，导致中国境内数千家（有境外智库称高达两万家）企业自动受到清单限制 [4] 中国政府的立场与措施 - 商务部在出台管制措施前已评估其对产供链的影响，并通过双边对话机制向包括美国在内的有关国家和地区进行了通报 [5] - 商务部表示用于民用用途的合规出口申请均可获得批准，并将优化许可流程、缩短审核时间，考虑适用通用许可等便利化措施以促进合规贸易 [5] 对企业合规的建议 - 今年以来公布的出口管制行政处罚案件已超过100件，显示执法力度加大 [5] - 企业应利用措施暂停的一年“窗口期”，参照《两用物项出口管制内部合规指南》，从最高层做起健全合规组织架构，并在研发、采购、销售等环节设置控制节点 [6]