行政区划调整核心内容 - 重庆撤销江北区、渝北区，设立两江新区，并将原渝北区北部的5个镇划归北碚区管辖 [1][3] - 此次调整以两江新区国家级新区规划范围为主体，划入洛碛镇、童家溪镇、五宝镇，使调整后的两江新区面积约1360平方公里、人口约352万 [1][3] - 调整后两江新区辖31个街道、11个镇，实现空间集中连片，促进经济开发与行政管理权责统一 [3] 两江新区历史与现状 - 两江新区于2010年设立，是中国第三个国家级新区，此前包括江北区、北碚区、渝北区的部分区域，面积1200平方公里 [2] - 调整前两江新区直管区面积638平方公里，常住人口108万人，城镇化率94.5% [2] - 两江新区以不到全市1.5%的面积贡献了全市约15%的经济总量、20%的规上工业总产值、30%的进出口总额 [2] 调整的战略意义与预期效果 - 此次调整旨在实现产业集聚、功能耦合、通道赋能、协同联动，形成中心城区核心增长引擎 [1][6] - 从功能区变为行政区，便于理顺经济发展与行政管理的关系，符合精简机构、提高效率的原则 [3] - 有利于打造创新驱动发展战略平台，培育壮大新质生产力，支撑重庆在西部地区发挥龙头带动作用 [6] 重庆的城市背景与发展需求 - 重庆市总面积8.24万平方公里，是北京的5倍、天津的7倍、上海的13倍，下辖37个区县，常住人口3190.47万 [5] - 重庆2024年城镇化率为72.14%，低于京津沪的88.22%、86.01%和89.85% [5] - 重庆是一座集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的城市，各区之间发展差距较大 [5] 政策背景与标志性意义 - 此次调整是在国家严控撤县设市、叫停大城市无序扩张的背景下发生的，具有标志性意义 [7][8] - 其他三个直辖市最近一次区划调整均在2015或2016年，过去九年未调整过行政区划 [7] - 此次调整并非简单的“吞并”，而是内部城市结构的优化，符合重庆打造国家战略腹地的需要 [8]