政策总体目标与愿景 - 以数据要素市场化配置改革为主线，夯实数据基础制度和基础设施两大基础，打通数据供给、流通、应用和安全四个环节，构筑数据技术创新、要素服务和产业发展三大体系 [1][5][6] - 建设国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心，打造国家数据科技创新策源地和发展高地 [1][5][6] - 到2027年实现数据基础制度建设与实践探索良性互动，可信基础设施基本建成，高质量数据资源供给规模明显提升，数据市场培育取得突破 [1][6] - 到2029年实现数据要素有序流通高效配置，数据要素成为北京城市竞争新优势，有效推动经济社会高质量发展 [1][6] 数据要素基础环境建设 - 建立健全数据基础制度，包括数据产权结构性分置、创新流通交易制度、收益分配机制和数据安全治理制度 [7] - 超前部署数据基础设施体系，构建高速互联、高效调度、开放普惠、安全可靠的基础设施，建设一体化算力网和数据流通利用增值协作网络 [8] - 分类推进企业、行业、城市、个人、跨境五类可信数据空间建设，提升可信管控和资源交互能力 [8] 数据资源供给举措 - 有效扩大公共数据供给，完善政务数据共享、公共数据开放和授权运营制度，深化金融公共数据专区运营，加快建设医疗、医保、医药及气象等一批公共数据专区 [9] - 创新企业和个人数据供给，鼓励企业建立数据资源体系，引导行业龙头和互联网平台企业发挥带动作用，促进与中小微企业双向公平授权 [10] - 加快建设行业高质量数据集，制定建设实施方案，围绕工业制造、金融服务、医疗健康等十大重点领域打造高质量数据集，完善人工智能数据运营平台 [12] 数据资源流通与市场培育 - 打造国家级数据交易所，支持北京国际大数据交易所提升功能定位，强化规则引领和技术支撑，打造全国一体化数据市场核心枢纽 [2][13] - 繁荣数据市场，鼓励发展数据资源、数据资产、数据产品等多类型流通交易，探索数据入股、数据信贷、数据信托和数据资产证券化等模式 [14] - 有序推进数据跨境流动，优化数据跨境流动政策服务体系，推动中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单制度落地，建设国际数据口岸 [15] 数据应用场景与数字化转型 - 推动城市全域数字化转型，以智慧城市建设为牵引，深入开展“数据要素×”行动，围绕重点领域打造应用场景示范 [16] - 创新数据应用环境，完善场景开放创新供需对接机制，深入开展“人工智能+”行动，建设公共数据训练基地和数智北京创新中心 [18] - 北京市数字经济增加值2021-2024年年均增速达10.5%，2025年前三季度增速为9%，其中核心产业增加值增速达10.7% [3] 数据产业发展与生态培育 - 构建数据技术创新体系，建立跨部门协作的数据核心技术攻关机制，支持龙头企业建设行业数据要素创新中心，支持数据技术和人工智能技术开源生态 [21] - 培育数据产业发展体系，制定数据产业发展政策，开展数据企业梯度培育，支持数据企业上市，优化数据产业空间布局 [23] - 北京市累计建设5G基站近15万个，每万人拥有5G基站数达69个，位居全国首位；2024年人工智能核心企业超2400家，核心产业规模近3500亿元 [3] 保障措施与支持政策 - 加强组织实施，建立市领导牵头的定期调度机制，研究组建北京数据集团，推动北京市大数据中心转型升级 [25] - 强化人才建设，拓展海外人才引进渠道，鼓励校企合作建立数字人才实训基地，鼓励企事业单位设立首席数据官 [26] - 完善政策保障，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对数据领域企业的融资支持力度 [27]