政策核心与目标 - 国务院办公厅发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，共计13条支持措施 [1] - 政策重点围绕扩大市场准入、促进公平竞争、强化资源支持、优化投融资服务等民企核心关切展开 [1] - 旨在拓宽民间投资空间，支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资，让民营企业敢投资、有回报 [1] 扩大市场准入领域 - 支持民企入股铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等需国家审批的重大项目 [4] - 鼓励民间资本参与各地方规模较小、有盈利空间的城市基础设施领域新建项目 [4] - 引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设，在商业航天频率许可、发射审批过程中一视同仁，优化卫星通信业务准入政策 [4] - 支持民间资本更多投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域 [4] - 对具备条件的重大项目，允许民间资本持股比例高于10% [5] 清除隐性障碍与促进公平竞争 - 清理不合理的服务业经营主体准入限制，严禁在环保、卫生、安保、质检、消防等准入条件外违规设置障碍 [6] - 严格落实招标投标领域规定，严禁对民企设置设立分公司/子公司、强制加入协会等附加条件，取消对民企单独设置历史业绩、资质等不合理要求 [6][7] - 加强对网络型基础设施运行调度的监管，保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益 [6][7] - 针对铁路线路接轨、财务清算等投资运营堵点提出具体改革要求，降低重大基础设施项目向民间资本开放的实质性门槛 [7] 强化资源与融资支持 - 加快公布向民营企业开放的国家重大科研基础设施清单，支持有能力的民企牵头承担国家重大技术攻关任务 [8][9] - 对超过400万元的工程采购项目，严格按规定预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，鼓励地方政府提高预留份额 [9][10] - 鼓励支持民企加快建设具有行业带动力的重大中试平台，支持国有企业、高等院校、科研院所向民企提供市场化中试服务 [9] - 支持民企建设综合性数字赋能平台，加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度 [9] - 用好新型政策性金融工具支持符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目，补充项目资本金 [9][10] - 今年安排5000亿元新型政策性金融工具，其中国家开发银行向民间投资和民间资本参与项目投放685.9亿元，占比27.4% [10]