政府停摆事件概述 - 美国联邦政府于10月1日零时起陷入停摆，至11月9日已持续40天，成为历史上最长的一次政府停摆 [2] - 11月9日，美国国会参议院就结束联邦政府停摆达成一致，通过一项修正后的短期拨款法案，为政府提供资金至2026年1月，但法案尚未最终落地 [2][3] 停摆的政治原因 - 停摆的直接原因是民主、共和两党围绕《平价医疗法案》的补贴问题存在严重分歧，民主党要求先敲定医保补贴议题，共和党则坚持先结束停摆再谈医保问题 [3] - 两党将政府停摆作为政治筹码，共和党借机推动裁撤政府雇员、削减民主党支持的项目，民主党则希望展示强硬立场以巩固选民支持，特别是在新泽西州、弗吉尼亚州州长选举及纽约市市长选举期间 [4][5] - 美国政治极化加剧是导致政府停摆频率增加、时间增长的重要原因，两党在政策上尖锐对立，热衷于推行“否决政治”，妥协被视为对自身理念的背叛 [8] 停摆的立法程序背景 - 自1980年以来，美国已出现15次联邦政府停摆，上一次纪录是2018年底至2019年初的35天停摆 [6] - 由于两党恶斗持续，至少21世纪以来，没有任何一个财年开始之时，国会两院完成了拨款程序 [6] - 参议院的“冗长辩论”议事程序是法案难以通过的现实原因，结束该程序需要参议院至少60人赞同，比直接表决法案更为艰难 [7] 停摆对民生的影响 - 联邦食品救济项目“补充营养援助计划”资金耗尽，该项目覆盖约4200万人，约占全美总人口的1/8 [9] - 耗资41亿美元的“低收入家庭能源援助项目”资金恐将延迟发放，该项目覆盖约590万户美国家庭 [10] - 11月9日，美国单日航班取消数量首次超过2000架次，延误航班数量超过7000架次，交通部长警告若停摆延长可能将“被迫关闭部分空域” [10] - 惠及美国50多个州的学前教育项目“开端计划”因失去联邦资金支持而受到冲击，一批学前教育机构被迫中断运营 [10] - 参保新一年度美国《平价医疗法案》医保的美国人将面临保费大幅上涨的局面 [10] 停摆对经济的影响 - 美国国会预算办公室预计，今年四季度美国实际国内生产总值（GDP）的年增长率将下降一至两个百分点 [11] - 英国广播公司估计，政府停摆每持续一周将给美国GDP造成约150亿美元的损失 [11]