政策导向与核心理念 - 片区化推进乡村振兴首次被写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》这一重要文件 [1] - 片区化推进的核心是以功能互补和产业协同为基础，实现区域联动发展，解决单个村庄资源分散、整县整乡难以精准施策、发展不平衡及产业链延伸不够等问题 [1] - 片区化旨在将地理相邻的村屯转变为产业上的合作伙伴，通过整合资源、一体推进、抱团发展来增强整体竞争力 [1] 产业发展模式 - 片区化推进首先要打好产业基础，谋划产业合作，特色产业集群是片区化的天然依托 [2] - 产业发展模式包括围绕1个至2个优势主导产业，联村建设标准化种养基地，并统筹配套农产品加工、仓储物流、直播电商、游客服务等设施 [2] - 通过产业抱团实现错位竞争与协同合作，例如著名画家村带动周边村落发展餐饮住宿等乡村服务业，实现双赢 [2] 实施策略与机制创新 - 片区化推进强调体制机制创新和系统思维，需连片规划、连片建设、连片发展，协同推进乡村发展、乡村建设和乡村治理 [2] - 在产业发展后，注重基础设施共建共享和公共服务一体化，例如推动教育、医疗、养老等公共服务联动，避免重复建设 [2] - 实施模式包括“运营前置+强村公司”以统筹项目建设和资产管理，以及通过农村人居环境整治结合特色文化资源来连片塑造整体风貌 [2] 实施原则与风险规避 - 片区化推进要讲求实效，不能为了分区而分区，需听取农民意见、尊重农民意愿、保护农民权益，并保持农村集体资产所有权稳定 [3] - 要充分发挥市场机制作用，顺应自然地理走向、经济发展趋向等因素，按照宜大则大、宜小则小的原则科学确定片区规模和覆盖范围 [3] - 实施过程宜求好不求快，不搞“齐步走”和“一刀切”，要兼顾所有村的公平，避免资源过度占用和“盆景”现象，尤其不能违背发展阶段盲目融资或增加村集体和农民的债务负担 [3]