改革核心事件 - 国家金融监督管理总局于11月7日批复同意筹建新疆农村商业银行股份有限公司 要求自批复之日起6个月内完成筹建工作 [1] - 待省级统一法人机构正式成立后 其整体资产规模预计将突破7000亿元 [1][4] - 新疆成为继辽宁 海南 河南 内蒙古 吉林之后 全国第六个以“省级农商行”模式推进改革的省份 [1] 改革模式与意义 - 新疆农信正式从“省联社”模式转型为“统一法人”农商银行 标志着体制层面的重大升级 [1] - 统一法人模式使体系从分散的“联社管理”转向集中的“集团化管控” 公司治理结构优化 决策链条缩短 运营效率提升 [2] - 通过整合原先相对独立的县级法人机构 可在全系统范围内统筹资源配置 增强抵御市场波动和信用风险的整体能力 [2] 改革历程与路径 - 新疆农信系统的改革始于2022年9月 以“分步走”为改革战略 [2] - 改革第一步是推进地州级统一法人整合 2023年12月阿克苏塔里木农商银行挂牌开业 资产规模突破900亿元 [2] - 2024年9月克州农商银行完成组建 资产规模超70亿元 同年12月和田农商银行与喀什农商银行相继开业 标志着南疆四地州全面实现统一法人全覆盖 [2] - 探索出“以强带弱”的股权重组创新模式 例如博乐农商银行成功受让北屯农商银行61.31%股权和博湖农商银行69.26%股权 [3] 全国农信改革格局 - 全国原有26家省级联社 正逐步向现代化组织形式转型 目前主要分化为三类形态 [5] - 第一类是延续“省联社”架构 包括甘肃 河北 福建等在内的14家省级农村信用社联合社 [5] - 第二类是采取联合银行模式 如江苏 江西 四川等6家省级农商联合银行 [5] - 第三类是实行全省统一法人体制 包括内蒙古 河南 海南等5家省级农商银行 以及即将获批的新疆农商银行 [5] - 其他省份改革同步推进 贵州省联社已于2025年7月启动贵州农商联合银行组建工作 并计划在年底前完成 [6]