政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13条具体举措以激发民间投资活力[1] - 政策旨在解决民间投资"不敢投""不愿投""不能投"的痛点堵点问题，对稳就业、稳企业、稳市场、稳预期有积极意义[1][2] - 政策深度契合国家战略方向，为民间资本注入强劲信心，构筑民间投资持续健康发展的坚实框架[1] 市场准入与投资领域 - 明确鼓励民间资本参与需国家审批的铁路、核电等重点领域项目，持股比例可在10%以上[2] - 鼓励民间资本参与各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施领域新建项目建设运营[2] - 向民间投资开放领域从"重资产"基础设施延伸到低空经济、服务业以及"高精尖"科研和创新领域[2][3] 投资与融资支持措施 - 在投资端，加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，用好新型政策性金融工具补充项目资本金[4] - 在融资端，全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，持续落实科技型企业上市融资、并购重组"绿色通道"政策[4] - 积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金[4] 政策影响与行业意义 - 民间资本贡献一半的固定资产投资，民营企业提供全国80%以上的城镇劳动就业岗位[7] - 激发民间投资动力有助于强化经济增长动能，加快产业转型升级，对实现高质量发展具有重要作用[7] - 政策将促进民营经济参与基础设施、公共设施、战新产业和生产性服务业建设，推进民营经济健康发展[7]