可见，"提高资本市场制度包容性"归根结底在于新股发行制度的包容性，即适当放宽或降低新股发 行条件，使一些创新型、科技型企业在尚未实现盈利的情况下也能通过IPO上市，从而促进新质生产力 的发展。 提高资本市场的包容性，是近年来监管层频频提及的话题。在刚刚通过的《关于制定国民经济和社 会发展第十五个五年规划的建议》中，"提高资本市场制度包容性"被正式写入，并明确提出："提高资 本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。" 日前，中央金融办有关负责同志就"加快建设金融强国"接受媒体采访时也指出：着力提升资本市场 对新产业、新业态、新技术的包容性，主动适应科技创新发展需要和科技型企业成长需求，促进发展新 质生产力。 实际上，中国股市正是通过行动证明了其资本市场包容性的提升。这一点在科创板改革中表现得尤 为明显：科创板不仅恢复了未盈利科技型企业的发行上市通道，还设立了科创成长层，专门接纳这类企 业。 此外，要提高资本市场的包容性，就必须有完善的股市制度保驾护航。例如，美国股市在新股发行 制度上表现出较强的包容性，这与其相关制度的完善密不可分。尤其是其资本市场实行严刑峻法，不仅 有效保护了投资者的合法 ...